法规层面并没有全国统一“一刀切”禁止建三层，但审批管理对层数有明确约束：新建或翻建须先取得《乡村建设规划许可证》，而许可中的可建层数由各地规定，实践中很多地方明确“一般不允许建三层以上”。涉及农用地的必须先办理农用地转用审批；未批先建可被责令停建、限期改正，逾期不改正的可依法拆除。以上要求来自《土地管理法》《城乡规划法》及各地实施细则。
安全与责任层面，三层（含三层）以上自建房被纳入《建筑法》调整，属于建设工程范畴，承建方须具备相应施工资质；将三层工程发包给无资质队伍，房主可能因“选任过失”承担过错或连带责任。相较之下，两层（含两层）以下多属“自建低层住宅”，一般不以施工资质为硬性要求，多以农村建筑工匠实施为宜。
农村建房的关键手续与红线
基本流程要点：向村集体提出申请→村委会公示→乡镇审核→涉及农用地依法办理农用地转用→核发《乡村建设规划许可证》→按许可施工→竣工核实。核心凭证包括：《农村宅基地批准书》与《乡村建设规划许可证》。
“六不准”须牢记：
1) 不准随意多层修建（层数以地方规定为准，普遍从严控制三层以上）；
2) 不准超面积标准（坚持一户一宅，超占依法处理）；
3) 不准随意翻修（危房翻建也要许可）；
4) 不准建在规划区域外/占用永久基本农田（确需占用农用地须先转用审批）；
5) 不准擅自改变用途（宅基地不得用于工厂化经营或建房出售等）；
6) 不准未批先建（违者可责令停建、限期改正，逾期可拆除）。
邻里与施工中的常见法律要点
相邻关系：建造活动不得危及相邻不动产安全；造成墙面开裂、地面沉降等损害需赔偿。建造建筑物不得妨碍相邻建筑的通风、采光、日照。对确需利用相邻土地通行的，应给予必要便利。
用工安全：三层及以上工程发包给无资质承包方，发包人、分包人知道或应当知道其不具备资质或安全生产条件的，发生事故可能承担连带赔偿责任。
实操建议
先到乡镇/自然资源和规划部门咨询本地的层数上限、退让红线、宅基地面积与风貌管控等具体要求，再决定是否申报三层。
若确需建三层：选择具备相应资质的施工单位，依法签订合同，完善脚手架、临边防护等安全措施，并为施工人员购买人身意外保险。
开工前完成审批并按证施工；竣工后按要求组织验收，留存审批、设计、施工、验收等全套资料，减少后续纠纷与风险。
