妇联是党和联系妇女群众的桥梁和纽带，是群众团体（非机关），其权力源于国家法律法规授权及自身章程规定，本质是代表和维护妇女权益、促进男女平等的社会职能，而非行政权力。其核心定位是“联系和服务妇女”，通过参与社会治理、推动政策完善、提供服务等途径实现职能。
一、主要法定职责与“权力”体现
1. *** 职责：
代表和维护各族各界妇女的利益，是妇联的核心职能。具体包括：受理妇女投诉，倾听意见，向有关部门提出建议；协助查处侵害妇女儿童权益的行为（如家庭暴力、职场歧视、性骚扰等）；为受侵害妇女提供法律帮助（如支持起诉、协助申请人身安全保护令）。
2. 参与立法与政策制定：
有权参与涉及妇女权益的法律、法规、规章及政策的制定过程，提出意见和建议。例如，《妇女权益保障法》修订时，全国妇联作为妇女组织代表参与了调研和意见征求，推动将“人身安全保护令适用范围扩大”“职场性骚扰防治”等内容纳入法律。
3. 民主参与权：
代表妇女参与国家和社会事务的民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。例如，通过各级妇联组织，妇女可以参与讨论涉及妇女儿童的社会议题（如“三孩政策”配套措施、“农村土地权益分配”等），推动决策体现妇女需求。
4. 女干部推荐权：
妇联及其团体会员可以向国家机关、群团组织、企业事业单位推荐女干部，促进女性参政议政。例如，全国妇联通过“女干部培养计划”，向各级党政机关推荐优秀女性人才，提高女性在决策层的比例。
5. 督促查处与支持诉讼：
对侵害妇女权益的行为，妇联有权要求并协助有关部门（如公安、人社、民政）查处；若有关部门不予处理或处理不当，县级以上妇联可提出督促处理意见，必要时提请同级人民开展督查。受害妇女诉讼需要帮助时，妇联应给予支持（如提供法律援助、协助收集证据）。
6. 公益诉讼参与权：
对侵害妇女合法权益、导致社会公共利益受损的情形（如农村妇女集体经济组织成员身份认定侵权、就业性别歧视、贬低妇女人格等），检察机关可以提起公益诉讼，妇联可配合提供线索、协助调查，强化对妇女群体的整体保护。
二、权力的局限性
1. 无执法权：
妇联是群众团体，不具备行政执法权（如罚款、拘留等），无法直接强制执行法律，主要通过协调、建议、督促等方式推动问题解决。
2. 权力范围受法律约束：
其职责和权力均由《妇女权益保障法》《中华全国妇女联合会章程》等法律法规明确规定，未授权的事项无法行使（如干预司法判决、直接管理企业等）。
3. 依赖社会支持：
妇联的工作需要、司法机关、社会各界的配合（如联动公安处理家庭暴力、联合人社部门监督就业歧视），其作用的发挥受社会法治环境、公众意识等因素影响。
综上，妇联的“权力”本质是代表妇女群体的社会职能，通过法定职责推动妇女权益保障，而非行政权力。其有效性依赖于法律支持、社会协同及自身能力建设。